药安陕西我把关|咸阳市市场监管综合执法支队推动药品稽查工作再突破

编者按：为进一步宣传药品安全监管工作成效，提升药品监管社会影响力，陕西省药监局联合华商网共同推出“药安陕西我把关”宣传专栏，通过一个个生动鲜活的药品监管故事，展现各级药品监管人员不忘初心、牢记使命的担当和付出，提升药品监管人员的自豪感责任感荣誉感，进一步激发新体制下药品监管战线执法人员履职尽责、担当作为的内在动力，为全面推进药品安全治理营造良好的社会环境。

——记咸阳市市市场监管综合执法支队

华商全媒体记者袁毛毛

咸阳市市市场监管综合执法支队以健全机制、规范执法、行刑衔接、学习培训为抓手，扎实开展药品安全巩固提升行动，推动药品稽查工作实现新的突破。

支队坚持把健全工作机制作为第一要务，推动药品稽查工作高质量发展。在系统内部，整合药品安全监管、稽查、检查队伍，建立以检查为主体，集风险防范、案件调查、行政处罚、案件移送于一体的工作体系，在市食品药品检验检测中心设立药品犯罪检测实验室，开通涉嫌犯罪药品检验“绿色通道”;在系统外部，与卫健、医保等部门建立线索通报、案件移交、联合执法等十大联动工作机制，形成强大执法合力。

通过建立包含“领导联片、上下联动、案件联查、媒体联发”在内的“四联机制”，完善药品稽查工作的多个方面，包括层级指导、工作督查、案件督办、定期通报、案卷评查以及年度考核等制度，不断提高药品稽查工作整体效能。在此基础上，支队将执法稽查及查办案件的数量和质量视为市场监管综合执法工作的重中之重，并将其纳入年度目标责任考核的核心内容，以推动市县两级执法单位积极落实各项工作任务，确保层层传导压力，夯实主体责任。

咸阳市市市场监管综合执法支队致力于将规范执法行为与防范执法风险贯穿于市场监管执法办案的全过程，以确保工作人员能够依法履行职责。为此，支队制定并实施了《重大行政执法决定法制审核制度》和《行政处罚案件集体讨论制度》。这两项制度要求对市本级办理的普通程序案件进行案件审核，对重大案件进行法制审核，并在局长办公会上进行集体讨论。同时，支队严格按照省局的要求，推行执法全过程记录，包括音像记录和文字记录，以确保执法的公正性和透明度。此外，还聘请了3名法律顾问，并在法制机构配备了7名案件审核人员和2名公职律师，以进一步防范执法风险。

为提升行政执法案卷质量和办案水平，支队开展全系统行政执法案卷评查，既查摆问题又相互交流，以案交流、以案促进。在行政执法与刑事司法的衔接方面，支队充分发挥了警务室的作用，加大了对药品违法犯罪行为的打击力度。与市公安局、市检察院、市法院联合制定了《咸阳市市场监管综合行政执法与刑事司法衔接工作规定》，完善了信息通报、案件移送和刑事会商等工作机制。通过广泛征集“两品一械”违法犯罪线索，与公安部门联合查处了多起重大案件，并成功将其中一起案件入选为全省药品安全巩固提升行动的十大典型案例。

此外，支队还与西安、铜川、渭南、杨凌等地市共同建立了《“西安都市圈”市场监管综合执法协作机制》，构建了全领域、全链条的市场监管执法协作体系。通过互发协助调查函和案件线索移送函，在案件取证和定性方面发挥了重要作用。

支队还坚持把学习培训作为一项基础性、长期性工作来抓，通过抓培训、增素质、提能力，打造一支忠诚干净担当的执法队伍，为扎实推动全市药品稽查工作规范化发展打下坚实基础。全年举办执法能力提升培训班2期，邀请行业专家进行授课，参训人员达240余人，有效提升了全系统药品稽查执法能力。深刻汲取类案不同罚、小过重罚、以罚代管等教训，全面推行柔性执法，对市本级16起“两品一械”案件给予减轻处罚和不予处罚。